上海監(jiān)獄緊緊抓住深入開展“監(jiān)獄規(guī)范化管理年”活動(dòng)良好契機(jī)，扎實(shí)有效推進(jìn)監(jiān)區(qū)民警工作場所規(guī)范化建設(shè)，取得了較為明顯的實(shí)踐效果。
1、充分運(yùn)用現(xiàn)代警務(wù)理念，明確監(jiān)區(qū)民警工作場所規(guī)范化建設(shè)的功能定位。上海監(jiān)獄重視運(yùn)用現(xiàn)代警務(wù)理念引領(lǐng)，對監(jiān)區(qū)民警工作場所的功能作用作出定位：一是作為貫徹落實(shí)從優(yōu)待警的“惠民工程”。按照隊(duì)伍建設(shè)“嚴(yán)管厚愛、固本強(qiáng)基”的基本理念，切實(shí)改善監(jiān)區(qū)民警執(zhí)法管理和改造罪犯的工作環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄警察主體意識和職業(yè)認(rèn)同感；二是作為規(guī)范和加強(qiáng)警務(wù)管理的基礎(chǔ)工作平臺。特別是要在規(guī)范警囚關(guān)系、夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、促進(jìn)警務(wù)管理流程再造，以及落實(shí)罪犯日常管控措施等方面，切實(shí)發(fā)揮積極效用；三是作為推進(jìn)教育改造工作內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐載體。通過規(guī)范和創(chuàng)新環(huán)境，突出硬件設(shè)施建設(shè)在罪犯教育改造中的教化力和影響力，著力發(fā)揮“物化”的文化形態(tài)對罪犯的懲戒、約束、規(guī)訓(xùn)、警示等作用，促進(jìn)罪犯深化在刑意識，不斷省思悔悟。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素達(dá)標(biāo)、功能清晰。上海監(jiān)獄于2010年4月正式啟動(dòng)監(jiān)區(qū)民警工作場所規(guī)范化建設(shè)，著力打造監(jiān)獄執(zhí)法管理和教育改造基礎(chǔ)工作平臺。一是科學(xué)合理布局空間。結(jié)合全面推行監(jiān)獄兩級管理模式，監(jiān)區(qū)民警工作場所在物理結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)出集約化理念，使有限的建筑面積在使用效能上達(dá)到了最大化。二是統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范建設(shè)及功能標(biāo)準(zhǔn)，先后制訂下發(fā)《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范監(jiān)區(qū)民警工作場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《監(jiān)區(qū)民警工作場所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于組織落實(shí)監(jiān)區(qū)民警工作場所建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，確立了101項(xiàng)功能標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)民警工作場所規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。三是確立“六室一廊”功能格局。將民警工作場所劃分為辦公室、值班室、裝備室、談話室、會議室、休息室和公共走廊七大功能區(qū)，統(tǒng)籌通盤考慮建設(shè)材質(zhì)、色調(diào)、信息化、設(shè)施配置等，著力滿足民警工作、學(xué)習(xí)、生活等實(shí)際需要。四是實(shí)現(xiàn)民警及罪犯區(qū)域物理隔離。民警工作場所入口處安裝封閉式隔斷門和門禁系統(tǒng)，罪犯關(guān)押區(qū)域入口使用鐵門鐵鎖，兩個(gè)區(qū)域間實(shí)現(xiàn)物理隔斷，并配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄民警保密觀念、嚴(yán)守保密紀(jì)律、規(guī)范保密行為的若干規(guī)定》，確保了民警執(zhí)法管理安全。五是重視加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)。運(yùn)用監(jiān)獄“兩種文化”思考、指導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)，即探索建設(shè)以“公正、廉潔、善導(dǎo)、高效”為特征的民警執(zhí)法文化和以“懲戒、約束、規(guī)訓(xùn)、警示”為特征的罪犯監(jiān)禁文化，充分關(guān)注硬件設(shè)施環(huán)境在“兩種文化”中的對比運(yùn)用。
3、注重發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，有力提升上海監(jiān)獄規(guī)范化管理水平。截至目前，上海監(jiān)獄在監(jiān)區(qū)民警工作場所建設(shè)上，共計(jì)投入資金2700余萬元，基本完成全局13所監(jiān)獄、88個(gè)監(jiān)區(qū)、總建筑面積47766平方米的建設(shè)任務(wù)，并相繼投入使用，民警工作場所規(guī)范化建設(shè)的輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一是“四個(gè)統(tǒng)一”助推監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理。監(jiān)區(qū)民警工作場所建設(shè)過程同時(shí)也是推進(jìn)規(guī)范化管理的過程，建設(shè)實(shí)現(xiàn)了空間布局統(tǒng)一、功能設(shè)置統(tǒng)一、設(shè)備設(shè)施配置統(tǒng)一、管理維護(hù)統(tǒng)一。二是配套管理制度促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。“建為用、用為戰(zhàn)”，注重健全完善制度，努力發(fā)揮場所規(guī)范建設(shè)對于落實(shí)警察內(nèi)務(wù)管理、轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)、提升隊(duì)伍素質(zhì)能力等方面的積極作用。三是信息化建設(shè)提升監(jiān)獄公正廉潔執(zhí)法水平。在加強(qiáng)民警工作場所建設(shè)中，上海監(jiān)獄充分借助和運(yùn)用門禁系統(tǒng)、監(jiān)視監(jiān)聽系統(tǒng)、對講喊話系統(tǒng)、錄音筆等信息技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)部位“無死角、無盲區(qū)、無遺漏”，突出加強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督，有效降低了民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
