市財(cái)稅部門(mén)日前發(fā)布通知，明確營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，即從1月1日起，對(duì)本市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類(lèi)扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策。
通知指出，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)過(guò)程中，部分試點(diǎn)企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同等原因，在新老稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的情況。實(shí)施過(guò)渡性的財(cái)政扶持政策，有利于幫助這些試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)參與改革試點(diǎn)的積極性，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)抓住機(jī)遇、用好政策，整合業(yè)務(wù)資源、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。
根據(jù)通知，在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)以后，按照新稅制（即試點(diǎn)政策）規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制 （即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅確實(shí)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，均是財(cái)政扶持的對(duì)象。實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，將由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立 “營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持，財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制分別負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí)，在財(cái)政扶持資金的管理上，采取“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類(lèi)扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式�！捌髽I(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)”即在改革試點(diǎn)的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，財(cái)稅部門(mén)在試點(diǎn)企業(yè)辦理納稅申報(bào)、實(shí)際繳納稅款時(shí)，同步布置試點(diǎn)企業(yè)按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅負(fù)變化情況，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，實(shí)際稅負(fù)確實(shí)是有所增加的，可向財(cái)稅部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持�！柏�(cái)政分類(lèi)扶持”是指財(cái)稅部門(mén)根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)的不同情況，采取有針對(duì)性的政策措施，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)扶持，對(duì)確實(shí)由于新老稅制轉(zhuǎn)換原因?qū)е露愗?fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)，據(jù)實(shí)落實(shí)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策；對(duì)由于種種原因難以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)，由財(cái)稅部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)建立協(xié)調(diào)評(píng)估機(jī)制，共同研究分析企業(yè)無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的具體原因，區(qū)別不同情況，給予適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡性財(cái)政扶持，并逐步予以規(guī)范，以保證增值稅抵扣鏈條的完整性�！百Y金及時(shí)預(yù)撥”則是指財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核企業(yè)申請(qǐng)的情況，將財(cái)政扶持資金及時(shí)預(yù)撥至試點(diǎn)企業(yè)。在具體操作時(shí)，根據(jù)企業(yè)稅負(fù)增加的實(shí)際情況，財(cái)政部門(mén)原則上應(yīng)采取按月跟蹤分析、按季審核預(yù)撥、按年據(jù)實(shí)清算的辦法。
此外，有關(guān)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)、審核和撥付等具體實(shí)施操作辦法另行制定。
