各分局，市局各處室、各直屬單位：
《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
二Ｏ一二年一月十五日
上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。編制《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，是為了適應工商行政管理改革發(fā)展和電子政務發(fā)展的需要，全面提升上海工商行政管理信息化（以下簡稱“上海工商信息化”）水平，努力實現(xiàn)上海工商信息化整體推進和協(xié)調發(fā)展。實施《上海工商行政管理信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，對于充分發(fā)揮信息化的支撐作用，加快推進工商行政管理改革發(fā)展，打造數(shù)字工商，提升工商行政管理效能，服務“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”，推動上海加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設“四個中心”具有重要意義。
一、上海工商信息化回顧
（一）上海工商信息化建設歷程
上海工商信息化建設經(jīng)歷了三個歷史階段，即“單一業(yè)務聯(lián)網(wǎng)應用階段”、“全局聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設階段（金管工程階段）”和“國家工商總局工商信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)建設階段”。
第一階段（1986年－1995年）：單一業(yè)務聯(lián)網(wǎng)應用階段。上海市工商局于1986年開始信息化建設，至1995年已逐步建立起分散、單一、局部的業(yè)務聯(lián)網(wǎng)應用體系，并利用信息化技術輔助業(yè)務工作的開展，初步實現(xiàn)了由從純人工業(yè)務處理向信息化業(yè)務處理的轉變。
第二階段（1996年－2005年）：全局聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設階段。1996年，上海市工商局開始新一輪信息化建設。1997年1月，“上海市工商行政管理局信息系統(tǒng)”建設正式啟動。1998年1月，上海市信息港辦公室將該系統(tǒng)作為上海市電子政務重點應用工程（上海市信息港“1520”工程）之一，并正式定名為“上海市工商行政管理計算機信息系統(tǒng)”（簡稱“金管工程”）。該系統(tǒng)實現(xiàn)了全市工商系統(tǒng)內各部門（單位）、各區(qū)（縣）分局聯(lián)機業(yè)務應用處理，極大地提高了業(yè)務效能。1998年，該系統(tǒng)獲得上海市科技成果證書，2000年10月該系統(tǒng)通過驗收，并獲得2000年度上海市科技進步一等獎。
第三階段（2005年－2009年）：國家工商總局工商信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)建設階段。2005年底，國家工商總局提出了金信工程建設的總體思路和五年工作目標，制定了《金信工程總體技術設計方案》，上海工商信息化建設開始納入金信工程建設體系。2007年3月起，上海市工商局以“整合、提升”為目標，全面升級改造信息系統(tǒng)，完成了核心業(yè)務應用系統(tǒng)的升級改造，建成了行政許可、行政處罰與執(zhí)法監(jiān)督、綜合監(jiān)管、辦公自動化、綜合統(tǒng)計查詢等五大應用系統(tǒng)和一級業(yè)務數(shù)據(jù)中心。
（二）“十一五”時期上海工商信息化建設主要成效和存在問題
“十一五”期間，上海市工商局制定了《金信工程（數(shù)據(jù)中心）整合建設規(guī)劃》，結合工商業(yè)務和信息化技術的發(fā)展趨勢，在對金信工程進行升級改造的基礎上，建設了一級業(yè)務處理與數(shù)據(jù)中心。上海市工商局金信工程整合建設共包括四個方面內容：即國家工商總局金信工程（一期）建設、上海工商信息化項目改造、上海工商信息化建設（2007－2009年規(guī)劃）及國家工商總局“兩個執(zhí)法體系、三個信用分類監(jiān)管”建設。經(jīng)過五年建設，上海工商信息化水平顯著提高，信息化系統(tǒng)全面升級，形成了行政許可、行政處罰與執(zhí)法監(jiān)督、綜合監(jiān)管、辦公自動化、綜合統(tǒng)計查詢等五大應用系統(tǒng)。上海市工商局的綜合業(yè)務協(xié)同能力、監(jiān)管執(zhí)法的效能、公共服務能力及內部管理水平得到全面提升。
“十一五”時期，上海工商信息化建設雖然取得了較大成績，但是信息化建設也存在不少問題，還有很大的提升空間，主要表現(xiàn)在信息化建設水平與新形勢下工商行政管理的要求還有一定的差距。如對工商信息化服務及信息化能力建設的重要性認識還有待進一步加深，工商信息系統(tǒng)的軟硬件能力尚需進一步增強，數(shù)據(jù)質量與數(shù)據(jù)共享水平有待進一步提高，監(jiān)管執(zhí)法效能和公共服務能力仍有提升空間，信息化建設和組織實施的體制機制需要不斷完善等。
二、“十二五”時期上海工商信息化的指導思想、主要目標和總體框架
“十二五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求對上海工商信息化提出了新的目標和任務。計算機信息系統(tǒng)與通信系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)的進一步融合，網(wǎng)絡平臺由互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)延伸，虛擬化“云”技術、SOA服務總線、無線通信等新興信息技術的出現(xiàn)和普及，為上海工商信息化建設提供了更為豐富的技術支撐和手段。
（一）指導思想
“十二五”時期，上海工商信息化要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家工商總局和本市信息化發(fā)展戰(zhàn)略與電子政務發(fā)展要求，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，努力做到“五個更加”，緊緊圍繞“十二五”時期上海工商行政管理改革發(fā)展的目標和主要任務，以市場主體信息應用為核心，全面加強“金信工程”建設，大力推進信息技術與工商行政管理業(yè)務的一體化，大力推進信息系統(tǒng)、信息資源與信息化基礎設施的一體化，大力推進信息系統(tǒng)面向社會公眾服務的一體化，大力推進工商信息系統(tǒng)建設標準的一體化，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用、更好地服務上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的保障。
（二）主要目標
“十二五”時期，上海工商信息化要樹立先進的理念，學習借鑒國內外成功的經(jīng)驗和做法，圍繞“一個中心”，提高“兩個能力”，完善“三大平臺”，服務“四類對象”，實現(xiàn)“四層覆蓋”，更好地服務上海工商行政管理改革發(fā)展。
圍繞“一個中心”，就是以深化數(shù)據(jù)應用為中心，深入開發(fā)業(yè)務數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務數(shù)據(jù)處理能力，規(guī)范工商業(yè)務流程，提高工作效能和公眾服務水平。提高“兩個能力”，就是提高信息化手段管理能力，加強信息化環(huán)境建設，提升工作效能；提高信息化手段支撐業(yè)務應用的能力，加強業(yè)務質量管理。完善“三大平臺”，就是不斷完善綜合業(yè)務平臺、內部管理平臺和公共服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務高效、管理精細、服務主動的信息化建設目標。服務“四類對象”，就是以上海工商門戶網(wǎng)站建設為抓手，更好地服務社會公眾、市場主體、工商業(yè)務人員和其他市級機關，不斷滿足這四類服務對象對工商業(yè)務信息的需求。實現(xiàn)“四層覆蓋”，就是進一步完善網(wǎng)絡業(yè)務應用系統(tǒng)，不斷延伸和拓展業(yè)務應用范圍，實現(xiàn)工商業(yè)務專網(wǎng)、市政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、市公務網(wǎng)的全覆蓋。
通過圍繞“一個中心”、“兩個能力”、“三大平臺”、“四類對象”、“四層覆蓋”的建設，上海工商信息化將實現(xiàn)以市場主體信息應用為核心，以一體化標準為抓手，整合業(yè)務處理與數(shù)據(jù)中心和三大業(yè)務平臺，形成行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管有機結合的統(tǒng)一的信息服務新格局。
（三）總體框架
上海工商信息化建設的總體框架依次為目標層、服務層、業(yè)務層、數(shù)據(jù)層和技術層。
目標層。一是業(yè)務高效，以加強各業(yè)務應用系統(tǒng)的信息整合應用，推動各項業(yè)務協(xié)同發(fā)展。二是管理精細，以提高工商行政管理信息化水平，規(guī)范工作流程，降低行政成本，提高工作效能。三是服務主動，以服務對象為中心，突出信息化建設成果的實用性和便捷性，注重實效。
服務層。建立面向社會公眾、市場主體、工商業(yè)務人員和其他市級機關的服務體系，不斷提高服務質量和水平。
業(yè)務層。構建以數(shù)據(jù)應用為核心的業(yè)務信息系統(tǒng)，完善綜合業(yè)務平臺、內部管理平臺、公共服務平臺，著力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化建設，逐步將工商行政審批納入全市并聯(lián)審批辦事平臺，積極配合上海市法人信息共享與應用系統(tǒng)（二期）建設，加快推進企業(yè)身份認證體系建設。
數(shù)據(jù)層。建立包含工商信息資源數(shù)據(jù)訪問、文檔訪問、目錄訪問、支撐數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)整合等功能的數(shù)據(jù)層。所有業(yè)務信息均以數(shù)據(jù)形式和以資源目錄為索引的存儲方式固定在數(shù)據(jù)層中，包括業(yè)務數(shù)據(jù)與業(yè)務操作數(shù)據(jù)。
技術層。提高信息化技術管理能力和信息化技術支撐能力，強化數(shù)據(jù)工作管理、主機管理、網(wǎng)絡管理、安全管理和桌面管理（身份認證、通訊、日志、備份）等功能。
三、“十二五”時期上海工商信息化的重點任務
（一）加快推進數(shù)據(jù)質量建設
1. 構建以市場主體信息為核心的數(shù)據(jù)模型。以現(xiàn)有業(yè)務處理與數(shù)據(jù)中心的13個核心數(shù)據(jù)庫為基礎，增加跨部門應用數(shù)據(jù)庫，加強核心數(shù)據(jù)庫建設。確保所有調用接口正常運行，確保核心數(shù)據(jù)庫的開放性，同時符合安全性要求。改變以業(yè)務條線為主的扁平型數(shù)據(jù)模型，構建以市場主體信息為核心的星型或雪花型數(shù)據(jù)模型，突破現(xiàn)有數(shù)據(jù)模型對工商業(yè)務應用的限制。新的數(shù)據(jù)模型以市場主體基本信息為核心，整合行政執(zhí)法、行政處罰、綜合監(jiān)管等業(yè)務數(shù)據(jù)，經(jīng)過標準化處理，形成針對不同應用需求的數(shù)據(jù)集。在此基礎上，通過對數(shù)據(jù)的清理、轉換，形成市場主體、法人代表、案件等主題數(shù)據(jù)庫，開展多維查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)開發(fā)、趨勢分析等應用。
2．加快推進數(shù)據(jù)標準化。認真落實國家工商總局關于統(tǒng)一工商行政管理信息化標準的要求，積極參與總局的數(shù)據(jù)標準研究制定工作，認真調查研究并提出需求建議。明確信息化建設管理部門與業(yè)務部門的職責，建立完善各部門相互配合、分工協(xié)作的工作機制。嚴格執(zhí)行總局制定的業(yè)務數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)接口標準、公共數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)中心管理標準等標準管理辦法。開發(fā)數(shù)據(jù)標準管理軟件系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)標準管理的規(guī)范性。建立健全“規(guī)范規(guī)則、智能分析、主動推送、分責管理”的數(shù)據(jù)質量監(jiān)測體系，規(guī)范業(yè)務流程。
3．不斷提高數(shù)據(jù)應用能力。通過數(shù)據(jù)發(fā)布向用戶顯示重要的數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)集合、數(shù)據(jù)更新通知以及數(shù)據(jù)訂閱等內容，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)結果的查詢。通過數(shù)據(jù)表、統(tǒng)計圖、GIS及其他表現(xiàn)形式，在移動電話、計算機、大屏幕及其他專用設備等終端上直觀、迅速、準確地展示數(shù)據(jù)。借助OLAP分析（聯(lián)機分析）、專題圖分析、數(shù)據(jù)智能分析、趨勢判斷等專用數(shù)據(jù)工具，多角度、多方面開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為領導決策提供參考和咨詢意見。
（二）建立完善共享服務體系
4. 建立完善數(shù)據(jù)交換和共享機制。貫徹國家工商總局“十二五”時期“國家經(jīng)濟戶籍庫”的建設要求，推進建立和完善總局、市局、分局、工商所四級數(shù)據(jù)共享機制。加強內聯(lián)應用，形成各層級、各條線之間信息資源的互聯(lián)、互通、共享；推進外聯(lián)應用，實現(xiàn)工商部門監(jiān)管信息與其他職能部門監(jiān)管信息的共享。通過上海市行政審批辦事平臺、上海市法人信息共享與應用系統(tǒng)，建立與其他職能部門之間的數(shù)據(jù)共享機制。形成通暢的數(shù)據(jù)查詢、交換渠道，提高信息溝通的及時性、有效性和準確性。積極利用其他職能部門特別是稅務、質量技監(jiān)等部門的信息，為工商行政管理基礎信息提供更為豐富、準確的資料。打造公眾服務平臺，向社會公眾和有關管理部門提供信息服務，實現(xiàn)信息資源共享利用。
5．建立完善“一站式”公共服務體系。堅持以人為本，不斷豐富門戶網(wǎng)站的政務公開、網(wǎng)上辦事、咨詢投訴等功能，擴大服務范圍，建設具有信息發(fā)布、信息查詢、信息預警、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上監(jiān)督制約等功能的“一站式”服務平臺，按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，全面推進網(wǎng)上業(yè)務開展。進一步整合上海市工商局門戶網(wǎng)站和其他工商分局、直屬單位網(wǎng)站，大力推進網(wǎng)上工商建設，完善網(wǎng)站體系，擴展網(wǎng)上服務功能，豐富網(wǎng)上辦事服務模式，形成各項業(yè)務的網(wǎng)上預約機制，加強工商部門與各類市場主體和社會公眾的互動，提升服務質量和水平。建立“一站式”投訴舉報和處理平臺，建立統(tǒng)一的投訴舉報動態(tài)分析機制，即時發(fā)現(xiàn)消費熱點、維權熱點，加強各級消費警示發(fā)布及輿情管理。
（三）利用信息化技術創(chuàng)新監(jiān)管方式
6．建立完善無證無照經(jīng)營分類監(jiān)管體系。建立無證無照經(jīng)營分類監(jiān)管體系，將日常巡查結果電子化，并根據(jù)監(jiān)管類別，確定不同的監(jiān)管要求，同時對后續(xù)監(jiān)管效果進行實時跟蹤。
7．建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制。利用物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、條碼技術，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機制。建立經(jīng)營資質、質量注明文件、銷售憑證等索證索票電子檔案。采集提取各類食品在生產(chǎn)、流通、經(jīng)營領域的具體信息，建立電子進貨臺帳，實現(xiàn)“問題食品”源頭可溯。利用互聯(lián)網(wǎng)技術、移動通信技術等，建設支持食品質量檢驗、抽樣檢驗和快速檢測信息統(tǒng)一綜合利用的信息系統(tǒng)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息的共享和業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。
8．建立完善網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管與服務支撐體系。貫徹落實國家工商總局關于網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術等，建立網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管和服務支撐體系，實現(xiàn)與工商其他業(yè)務應用系統(tǒng)包括行政處罰系統(tǒng)、12315消費投訴處理系統(tǒng)、企業(yè)登記系統(tǒng)、企業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立工商對外服務窗口，提供市場主體網(wǎng)上經(jīng)營者身份識別、驗證服務。建立網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家工商總局業(yè)務數(shù)據(jù)交換。建立電子取證系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)證據(jù)獲取、證據(jù)保全、數(shù)據(jù)恢復、密碼破解、證據(jù)儲存和數(shù)據(jù)開發(fā)等功能。
9．建立完善工商業(yè)務效能測評管理體系。加快建設行政效能電子監(jiān)察、服務質量評價、績效考核等管理體系，充分利用信息化手段強化對行政許可、行政執(zhí)法、消費維權、市場監(jiān)管行為的約束和實時監(jiān)控，加強工作績效考核，促進勤政廉政。對業(yè)務辦理過程進行全程監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為按照違規(guī)嚴重程度予以提醒或者給予黃牌、紅牌警告。建立廉政風險點電子提醒系統(tǒng)，對廉政風險點屬于一級、二級的工作環(huán)節(jié)實時提醒（預警）有關工作人員。
（四）加強基層信息化建設
10．加強工商分局、工商所信息化建設。將業(yè)務數(shù)據(jù)、業(yè)務處理應用落實到各工商分局，滿足各級工商部門在實際業(yè)務發(fā)展中的需要。依據(jù)區(qū)縣工商部門信息機構的職能定位，為基層工商部門信息化建設提供支持，進一步強化各工商分局、工商所內部的工作調度、指揮、管理和監(jiān)督，提高工商分局、工商所在信息安全、信息設備管理、信息化支撐等領域的能力。
11．支持工商分局積極利用市級應用平臺資源。支持和鼓勵區(qū)縣工商分局利用市級跨部門應用平臺的信息資源，如上海市行政審批辦事平臺、上海市法人信息共享與應用系統(tǒng)等，更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
（五）探索新興技術手段和管理方式在上海工商信息化中的應用
12．探索虛擬化“云”技術在上海工商信息化中的運用。利用已成熟的分布式處理技術、并行處理技術和網(wǎng)格計算技術，在已建成的上海市工商局“業(yè)務處理與數(shù)據(jù)中心”基礎上，以“云”服務的理念整合工商各類信息化資源，降低日常運營成本，提高系統(tǒng)安全，避免重復建設。在工商業(yè)務“數(shù)據(jù)大集中”、“應用一體化”的基礎上，利用“云”技術為上海工商信息化建設提供集約化的技術基礎，為基層信息化建設提供技術支撐。
13．逐步形成面向服務的IT架構。以虛擬數(shù)據(jù)中心、資源共享、業(yè)務協(xié)同和服務渠道四種項目類型為試點，建設完善工商服務總線。將不同類型的應用和服務按標準接入服務總線，在內外部系統(tǒng)之間提供交互式服務，形成新的業(yè)務模式和流程，減少對技術的依賴，降低維護成本。
14．建立適合于工商業(yè)務監(jiān)管的移動辦公和執(zhí)法平臺。采用新一代移動網(wǎng)絡、移動終端、掃描比對、GPS終端定位、GIS地理信息系統(tǒng)技術等，改變現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的用戶界面與接入方式，將業(yè)務系統(tǒng)延伸到動態(tài)執(zhí)法現(xiàn)場，實現(xiàn)工商執(zhí)法人員現(xiàn)場信息采集、實時調用登記監(jiān)管等信息、查詢法律法規(guī)以及監(jiān)管提醒和應急處置等功能，進一步提高監(jiān)管效能，防范執(zhí)法風險。
15．建設信息系統(tǒng)管理平臺。將機房環(huán)境狀態(tài)、主機設備運行狀況、網(wǎng)絡運行狀況、應用系統(tǒng)使用情況等各類數(shù)據(jù)集成至信息系統(tǒng)管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)控、機房環(huán)境監(jiān)測、應用審計、設備管理、信息安全管理等功能，有效管理數(shù)據(jù)工作、網(wǎng)絡管、機房、主機、桌面、應用審計等，提高信息系統(tǒng)的運行效率。
四、“十二五”時期上海工商信息化的保障措施
（一）強化信息化建設與管理的制度保障
1．建設信息化標準體系，強化標準執(zhí)行。按照國家工商總局的總體標準、數(shù)據(jù)標準、應用標準、安全標準、網(wǎng)絡標準、管理標準，大力加強上海工商信息化標準體系建設。把標準的執(zhí)行貫穿于系統(tǒng)建設和業(yè)務應用的全過程和各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮標準對于規(guī)范業(yè)務工作、保障數(shù)據(jù)質量、保證互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息共享的基礎性支撐作用。
2．完善信息化建設制度，提高信息化項目管理水平。進一步加強信息化建設與管理的制度建設，依靠完善制度和增強制度的執(zhí)行力，大力保障信息化建設和管理的規(guī)范運行。完善信息系統(tǒng)項目管理制度，通過項目管理促進信息系統(tǒng)高效有序運行。
3．落實信息安全保障措施，維護網(wǎng)絡安全。加強網(wǎng)絡安全管理，確保業(yè)務專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的物理隔離及政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的邏輯隔離。完善電子政務外網(wǎng)應用的安全信任機制和授權管理機制。加強信息安全監(jiān)控，完善快速響應機制。建立容災備份機制和災難恢復機制，建立信息系統(tǒng)安全等級制度，嚴格落實各部門信息安全責任。
4．建立信息更新維護制度，提高數(shù)據(jù)質量。建立信息更新維護制度，采用統(tǒng)一標準和操作規(guī)范，通過日常工作電子化的方式自動及時更新維護各類基礎信息。各部門政務、業(yè)務活動所產(chǎn)生的信息資源全部實現(xiàn)數(shù)字化，方便及時更新“信息源”。
（二）強化信息化建設與管理的組織保障
5．加強信息化建設的組織領導。建立健全信息化建設管理機構，強化信息化建設的統(tǒng)籌協(xié)調。上海市工商局主要領導對信息化工作負總責，分管局領導牽頭具體抓，其他局領導協(xié)助抓，各職能部門按照職責分工具體負責推進，建立健全內部工作機制，形成領導重視、人人參與、分工明確、齊抓共管的工作格局。建立信息員制度，各業(yè)務部門確定一名業(yè)務骨干作為信息員，保障項目建設的順利開展、應用推廣和系統(tǒng)完善。
6．完善信息化建設的科學民主決策機制。上海市工商局信息化領導小組負責對信息化發(fā)展方向、總體規(guī)劃、重點實施計劃進行科學民主決策，并提供人力資源、資金、政策等方面的支持。信息化管理部門負責制定信息化重點實施計劃和技術標準，承擔信息化管理工作，指導各部門、各單位的信息化建設。建立各業(yè)務部門的信息化建設聯(lián)絡員制度，保證信息化應用順利推進。
（三）強化信息化建設與管理的人才保障
7．加強信息化人才培養(yǎng)。按照“政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬”的要求，積極培養(yǎng)和引進技術人才、管理人才和復合型人才。各分局建立相應的信息化培訓保障體系。
8．強化業(yè)務培訓。建立信息化應用與管理培訓制度，將信息化培訓納入各級工商部門工作人員業(yè)務技能培訓計劃與公務員年度培訓計劃，加強信息化培訓的梯度管理，建立并落實培訓考核制度。加強信息化培訓的基礎設施與應用環(huán)境的建設，將網(wǎng)絡教學、電化教室、上機模擬操作等培訓軟硬件設施建設納入市工商局干校整體教學設施的建設規(guī)劃。采用考試、比賽、模擬、講座等多種培訓形式，針對基層日常綜合監(jiān)管執(zhí)法加強應用培訓。
（四）強化信息化建設與管理的資金保障
9．完善信息化經(jīng)費保障機制。將信息化專項經(jīng)費納入年度預算計劃，積極爭取市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財政局等部門的支持，加大對項目建設和運行維護資金的投入。
10．加強信息化建設維護資金的管理。嚴格按照信息化建設和維護計劃，加強項目監(jiān)理和信息安全測評，加強資金使用情況的監(jiān)督和審計，確保項目建設資金和維護資金的合理使用，包括對項目咨詢、項目建設、項目監(jiān)理、信息安全測評等費用的合理使用。
