2008年《勞動合同法》實施以后，勞務派遣作為一種新型用工方式越來越受到用人單位的青睞，我省勞務派遣工人數已超過20萬人，業(yè)內人士表示，勞務派遣已呈泛濫趨勢，甚至異化為一些企業(yè)、單位降低用工成本、逃避法律責任的手段。
在今春全國“兩會”期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，將制定勞務派遣辦法，進一步規(guī)范勞務派遣的行為。
“有關系沒勞動，有勞動沒關系”
“有關系沒勞動，有勞動沒關系”。一旦發(fā)生勞動糾紛，很可能會發(fā)生用人單位與用工單位互相推諉，增加勞動者的維權成本
王女士是由勞務派遣公司派遣到南昌一家運輸企業(yè)上班的。懷孕后，公司先將她調到其他崗位，最后以她常擅離崗位為由，將她開除。
王女士找公司理論，卻被告知，公司未與她簽訂勞動合同，公司這么做沒有違法。無奈下，王女士申請了勞動仲裁。“雖然最后我贏了，但這對我傷害不輕，勞務派遣工和正式工之間有道無法逾越的鴻溝。”王女士表示。
2008年年底至今，魏先生一直在一家咖啡店做服務員。“應聘、培訓等一直都是咖啡店組織，簽勞動合同時卻發(fā)現(xiàn)真正雇傭我們的是一家叫新宇的人力資源公司。”魏先生告訴記者，當時大家簽的勞動合同都是這樣，因此并沒有在意。今年8月，咖啡店把他開除，非但未付經濟補償金，還扣了他8月份的工資幾百元。
“我找公司要求經濟補償金和補繳社保，公司卻說他們并未跟我簽合同，讓我去找新宇人力資源公司。”魏先生無奈地說，新宇公司在哪里他都不知道，怎么可能找他們要工資。魏先生只好申請勞動仲裁。
江西中矗律師事務所帥發(fā)強認為，勞務派遣突破了用人單位與勞動者一對一的傳統(tǒng)用工形式，增加了用工單位這一主體。勞動者不與用工單位簽訂勞動合同，而是與勞務派遣單位形成勞動關系，用人單位與用工單位分開，通俗點說就是“有關系沒勞動，有勞動沒關系”。一旦發(fā)生勞動糾紛，很可能會發(fā)生用人單位與用工單位互相推諉，增加勞動者的維權成本。
今年7月份，江西省勞動監(jiān)察局在全省開展了一次遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查。檢查結果發(fā)現(xiàn)，勞務派遣員工同工不同酬的問題非常突出，多數企業(yè)把勞務派遣工與在編職工進行嚴格劃分，即使在相同崗位上，勞務派遣員工的工資報酬、福利待遇、社會保險繳費基數等均低于在編職工。
“過度適用”用人單位易轉嫁風險
適用范圍被擴大,還頻頻出現(xiàn)“逆向勞務派遣”
所謂勞務派遣，是指勞務派遣單位與勞動者簽訂勞動合同，再與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，將勞動者派遣至用工單位從事生產勞動的用工形式。
2008年《勞動合同法》實施以后，勞務派遣飛速發(fā)展，現(xiàn)已呈“過度適用”趨勢。
《勞動合同法》明確規(guī)定：“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”按此規(guī)定派遣員工不能從事長期、穩(wěn)定、重要的工作。
但是，采訪中記者發(fā)現(xiàn)，勞務派遣的適用范圍被擴大，隨意適用，有些領域、單位、崗位，派遣員工的比例非常高，一些主要工作崗位長期大量使用勞務派遣工，還有的行業(yè)如保安幾乎是全行業(yè)派遣，早已超出《勞動合同法》規(guī)定的臨時性、輔助性、替代性崗位范疇。
據公開資料顯示，我省有勞務派遣公司200余家，勞務派遣工人數已超過20萬人，其中省內勞務派遣工人數達12.2萬人，占全省職工總數的3%，主要分布在通信、鐵路、金融、石油化工、礦業(yè)等系統(tǒng)單位。
勞務派遣為何備受用人單位青睞?江西華邦律師事務所萬建雄律師認為，通過勞務派遣，用人單位可將用工風險轉嫁出去，以此來降低成本，增加利潤。
長期從事勞務派遣的業(yè)內人士許敏告訴記者，現(xiàn)在還頻頻出現(xiàn)“逆向勞務派遣”，勞動者找好工作，不能和用人單位簽訂勞動合同，而是要求與派遣公司簽訂派遣合同，或原有單位的人，被告知去派遣公司簽訂合同，再回來干活，勞動者不簽就只能走人。
萬建雄認為，這純粹是用人單位為了降低用工成本、逃避法律責任的手段，嚴重損害了勞動者權益，屬于非典型勞務派遣，是違法行為。
同工不同酬則是企業(yè)青睞勞務派遣工的另外一個原因。除了工資更低外，在“五險一金”和福利待遇上，勞務派遣工與企業(yè)正式職工也存在較大差距。一旦企業(yè)生產經營遇到嚴重困難需裁員，勞務派遣工往往得不到經濟補償金。
門檻過低勞務派遣存監(jiān)管真空
勞務派遣機構準入條件過低，又缺乏有效監(jiān)管
13日，在南昌市老福山南方職業(yè)介紹所，記者表示想招人，一名中年男子向記者介紹可通過他們派遣，不用交社保，不想用人了隨時退回去。
隨著派遣工的大量使用，勞務派遣市場也異常“繁榮”。
省技術工人交流咨詢服務中心主任賀求先告訴記者，只要50萬資金向工商部門注冊后就可以從事勞務派遣，不需要任何其他手續(xù)。假如給一家企業(yè)派遣500個人，每人每月工資1000元，他就完全收回了成本。
省技術工人交流咨詢服務中心此前的調查發(fā)現(xiàn)，由于勞務派遣機構準入條件過于寬松，又缺乏有效監(jiān)管，造成了勞務派遣市場魚龍混雜，亂象叢生。
有的勞務派遣機構利用開業(yè)注冊門檻低的法律漏洞，草率開業(yè)，一旦出了問題就逃之夭夭。
有的勞務派遣機構肆意壓低服務價格，與用工單位聯(lián)手為派遣員工繳納社會保險或少繳社會保險，侵害勞動者合法權益。
有勞務派遣機構或者利用勞動者流動性比較大的特點，只為部分勞動者繳納社保。比如總數有1000名勞務派遣工，繳納社保的只有800人。
南昌市勞動部門一位不具名的工作人員告訴記者，勞務派遣市場準入門檻過低給他們監(jiān)管帶來很大的困難，勞務派遣機構甚至不需要取得“人力資源服務許可證”就可以營業(yè)。而按照誰發(fā)證誰主管的原則，勞務派遣公司的主管單位應是工商部門。在執(zhí)法過程中，用人單位和用工單位責任具體怎么劃分法律也沒有明確，可以說對勞務派遣的監(jiān)管存在真空。
應對亂象將制定勞務派遣辦法
從源頭上解決問題，將針對勞務派遣存在的問題，制定勞務派遣辦法
針對現(xiàn)在的勞務派遣市場亂象，賀求先認為，有關部門要加強對用工單位和勞務派遣機構的監(jiān)察，并成立相關的行業(yè)協(xié)會，制定工作流程、服務標準，形成行業(yè)自律。同時，還應建立年檢制度和退市機制，提高勞務派遣機構的整體素質和綜合服務能力。
另外，應提高準入門檻，提高注冊資金，將不符合標準的勞務派遣公司阻擋在這個行業(yè)之外。
許敏對此提出，為了防止部分勞務派遣公司出了問題一走了之，還應實保證金制度。
針對數量眾多的派遣工對企業(yè)事務沒有發(fā)言權的現(xiàn)狀，賀求先認為，工會應吸納勞務派遣工加入。2010年底，擁有3萬名勞務派遣工的江西省人力資源公司正式成立工會，并直接隸屬省總工會。今年，我省將積極推進勞務派遣工加入工會。
省勞動監(jiān)察局相關工作人員認為，要從源頭上解決問題，還是應盡快細化《勞動合同法》及其實施細則的相關規(guī)定，制定勞務派遣用工實施辦法，明確勞務派遣用工的準入崗位、期限、比例、待遇等，規(guī)范勞務派遣單位與實際用工單位以及勞動者三方的權利和義務。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年曾表示，將針對勞務派遣存在的問題，制定勞務派遣辦法，進一步規(guī)范勞務派遣的行為，就是從政策和制度層面來解決這個問題，也就是說使勞動合同法和勞動合同法實施條例的有關規(guī)定更具操作性和針對性。
