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對公司經(jīng)營范圍的立法及其變遷

來源:www.deersay.cn  作者:上海企業(yè)綜合服務網(wǎng)  日期:2012-2-18 11:07:57

1、英美法系

公司超越其目的范圍的行為,在英美法中被稱之為越權(quán)行為(ultra vires)。英國傳統(tǒng)的公司立法認為,公司的活動不能超越其章程中目的條款所規(guī)定的范圍,否則即使該行為是合法的,也因為其超越了目的條款的授權(quán)而無效,不具有法律強制力,此即越權(quán)原則(ultra vires doctrine)。對于越權(quán)行為,英國法認為,公司甚至不得經(jīng)由股東大會或董事會追認其效力,交易對方也不得請求為越權(quán)行為的公司賠償損失,而只能追索其己交付的款物。早期的美國判例法也嚴格奉行這一原則。越權(quán)原則側(cè)重于對股東和公司的保護,但對交易第三人來說卻往往難保公平。

因此,隨著資本主義的發(fā)展,英美法國家對越權(quán)行為的處理逐漸由嚴格主義轉(zhuǎn)向擴張主義,開始逐漸放棄越權(quán)原則。我國香港地區(qū)已于1997年廢止了公司目的條款的公司章程必要記載事項!睹绹淌鹿臼痉斗ā(1984年)及絕大多數(shù)州公司法也都早已明確規(guī)定,章程大綱中所記載的公司目的可以規(guī)定為從事“任何合法的經(jīng)營活動”,而不再要求公司只能將其業(yè)務范圍限定于某個或某些特定的行業(yè)范圍之內(nèi)。

2、大陸法系

大陸法系國家和地區(qū)曾在原則上抽象地認為,公司權(quán)利能力應受其目的限制,而實際上(在判例上)則對目的范圍一再加以擴充解釋.結(jié)果現(xiàn)在很多國家已明確通過修訂法律或通過司法判例否定了這種限制。例如,在意大利、瑞士、土耳其以及泰國等大陸法系國家民法典中已明確規(guī)定,除專屬于自然入的權(quán)利法人不得享有外,法人的權(quán)利能力完全與自然人相同,法人的目的事業(yè)范圍根本不構(gòu)成對法人權(quán)利能力的限制。

我國臺灣地區(qū)“公司法”2001年11月12日修訂時于第18條第2款規(guī)定:“公司所營事業(yè)除許可業(yè)務應載明于章程外,其余不受限制。”而該“法”在修訂之前第15條第l款原本規(guī)定:“公司不得經(jīng)營登記范圍以外之業(yè)務。”在刪除了該款規(guī)定之外,臺灣地區(qū)也以立法的形式正式確認了公司章程所規(guī)定的目的范圍并不構(gòu)成對公司權(quán)利能力或行為能力的限制,當然,必須經(jīng)行政許可方可經(jīng)營的業(yè)務除外。

在《德國商法典》尤其是《德國股份法》中,直至晚近仍固守權(quán)利能力限制說,但自1993年修訂后,這類規(guī)定已了無痕跡,而且《德國有限責任公司法》第37條第2款明確規(guī)定:“對董事代表公司的權(quán)限進行限制的,此種限制對于第三人不具有法律效力。特別是代表權(quán)只及于某些行為或者某些種類的行為,或代表權(quán)只在某些情況下或在一定的時間或在個別的地點發(fā)生,或?qū)別的行為,需要得到股東或公司機關的同意時,適用此規(guī)定。”至于日本,本為權(quán)利能力限制說之堅定支持者,其《民法典》第43條明文規(guī)定:“法人依法令之規(guī)定于章程或捐助行為所定目的之范圍內(nèi),享有權(quán)利負有義務。”

然而在學術(shù)界的猛力抨擊下,日本判例法修正了這一原則。日本在1903年的最高法院判例對“目的”加以嚴格解釋,認為公司董事長因某人對公司有功而贈與金錢為超出“目的”的行為,因而無效。到1912年,判例改變了,承認凡為完成章程中所規(guī)定的目的所必要的行為,都在權(quán)利能力之內(nèi)(即承認凡屬為完成章程中所定目的所必要的行為,也屬于目的的行為之內(nèi))。以后日本最高法院一直遵循這個判例,而且越來越從寬解釋。1970年該院在以判例中提出,所謂目的范圍內(nèi)的行為,不能據(jù)先于章程所規(guī)定的目的本身,凡是為直接或間接地完成目的所必要的行為,都應該認為是包括在其目的范圍之中。至此,可以說已經(jīng)完全否定了公司章程中目的范圍的限制了。

3、我國立法的演變

我國立法對于這個問題的認識,經(jīng)歷了一個變化的過程。1986年《民法通則》第42條規(guī)定:“企業(yè)法人應當在核推登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。”1993年《公司法》規(guī)定:“公司應當在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。”1984年最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國經(jīng)濟合同法>若干問題的意見》和1987年7月最高人民法院《關于審理經(jīng)濟合同糾紛案件中具體適用<中華人民共和國經(jīng)濟合問法>若干問題的解答》第4條都明確規(guī)定,超越經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式所簽訂的合同,應認為為無效合同。長期以來,司法實務界堅持凡超出法人目的范圍和經(jīng)營范圍的行為一律無效,相當于理論上的權(quán)利能力限制說的立場。

直至1999年12月最高人民法院頒布了《關于貫徹(中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第10條規(guī)定:“當事人超越經(jīng)營范圍訂立合同,人民法院不因此認定合同無效。但違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。”這標志著我國立法及司法對于這個問題上的轉(zhuǎn)折。在2005年《公司法》中取消了“公司應當在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動”的表述,與《合同法》的司法解釋進行了統(tǒng)一。可以認為,我國立法目前的態(tài)度是,除國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的話動外,公司可以在經(jīng)營范圍外進行活動,且該行為有效。

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