1200平方公里的浦東，生產(chǎn)企業(yè)眾多，且散布在各處，如何第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件？如何將污染隱患控制在苗頭？通過(guò)近3年的努力，新區(qū)環(huán)保部門(mén)和浦東38個(gè)街道、鎮(zhèn)以及下屬村居委形成了一張環(huán)保三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的格局。
其中，1266名環(huán)保網(wǎng)絡(luò)員是一支重要力量，成為環(huán)境管理的宣傳員、監(jiān)察員、信息員、協(xié)調(diào)員。
環(huán)境管理“罩”到面
環(huán)保三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于2009年。新區(qū)環(huán)保市容局為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)和村居委分別為二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)配專(zhuān)人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)干部，村居委也派出力量擔(dān)任兼職網(wǎng)絡(luò)員。截至2011年11月，新區(qū)環(huán)保二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍人員達(dá)1266人，所有村居委全部配備兼職環(huán)保網(wǎng)絡(luò)員，使得環(huán)境監(jiān)管的觸角真正延伸到了基層第一線。
以化工企業(yè)集中的高橋鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)43家行政村、居委、重點(diǎn)企業(yè)均設(shè)一名兼職監(jiān)察員。同時(shí)，鎮(zhèn)里還設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)站并配備專(zhuān)職監(jiān)測(cè)工作人員，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。有了嚴(yán)密的環(huán)保三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，新區(qū)層面的環(huán)境監(jiān)管工作就能在網(wǎng)內(nèi)有效聯(lián)動(dòng)。
動(dòng)態(tài)監(jiān)察“沉”到底
活躍在基層的網(wǎng)絡(luò)員可以直接參與地區(qū)的環(huán)境管理，彌補(bǔ)了區(qū)級(jí)層面環(huán)保力量的不足，也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察“沉”到第一線。最明顯的是，各街鎮(zhèn)污染源監(jiān)管的檢查頻次提高了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，浦東二、三級(jí)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察18600戶(hù)次，人均監(jiān)察14.7戶(hù)次，為近3年來(lái)新高。
查得勤，環(huán)境隱患就不容易疏漏。合慶鎮(zhèn)華星村環(huán)保員得悉區(qū)級(jí)層面開(kāi)展涉鉛企業(yè)排摸行動(dòng)，感覺(jué)到所在區(qū)域的一家蓄電池制造企業(yè)可能涉鉛，在實(shí)地檢查后及時(shí)報(bào)告上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)，配合新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行查處，消除了重金屬污染隱患點(diǎn)。此外，環(huán)保干部巡查時(shí)還發(fā)現(xiàn)無(wú)證洗碗工場(chǎng)、塑料加工工場(chǎng)、地溝油作坊等。
環(huán)保成效“落”到實(shí)
環(huán)境信訪的處理是環(huán)保二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)員工作的主要內(nèi)容。由于身處一線，能及時(shí)掌握投訴信息，可以對(duì)一些小矛盾、小糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理。
2011年9月，曹路鎮(zhèn)趙橋村西側(cè)宅河內(nèi)發(fā)現(xiàn)偷倒的油脂類(lèi)廢棄物，散發(fā)一股使人惡心的濃重臭味，周邊村民反映強(qiáng)烈要求曝光。村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)干部顧惠忠一邊安慰村民，一邊上報(bào)鎮(zhèn)二級(jí)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)環(huán)保干部聞?dòng)嵹s赴現(xiàn)場(chǎng)，立即要求村委采取行動(dòng)，攔壩截流，并打撈水面污染物。村民見(jiàn)狀，心也平了，氣也消了，潛在的負(fù)面影響隨之也消除了。
環(huán)保三級(jí)網(wǎng)絡(luò)將繼續(xù)完善。在新區(qū)層面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管；街鎮(zhèn)層面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管鎮(zhèn)辦及鎮(zhèn)域企業(yè)的管控，做到“守土有責(zé)”；村居委層面，發(fā)揮村居委兼職環(huán)保干部的工作積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)監(jiān)管村居委管轄范圍內(nèi)的企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)。
