1200平方公里的浦東，生產(chǎn)企業(yè)眾多，且散布在各處，如何第一時間發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件？如何將污染隱患控制在苗頭？通過近3年的努力，新區(qū)環(huán)保部門和浦東38個街道、鎮(zhèn)以及下屬村居委形成了一張環(huán)保三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的格局。
其中，1266名環(huán)保網(wǎng)絡(luò)員是一支重要力量，成為環(huán)境管理的宣傳員、監(jiān)察員、信息員、協(xié)調(diào)員。
環(huán)境管理“罩”到面
環(huán)保三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)于2009年。新區(qū)環(huán)保市容局為一級網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)和村居委分別為二、三級網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)配專人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)干部，村居委也派出力量擔(dān)任兼職網(wǎng)絡(luò)員。截至2011年11月，新區(qū)環(huán)保二、三級網(wǎng)絡(luò)隊伍人員達1266人，所有村居委全部配備兼職環(huán)保網(wǎng)絡(luò)員，使得環(huán)境監(jiān)管的觸角真正延伸到了基層第一線。
以化工企業(yè)集中的高橋鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)43家行政村、居委、重點企業(yè)均設(shè)一名兼職監(jiān)察員。同時，鎮(zhèn)里還設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測站并配備專職監(jiān)測工作人員，對本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)定期現(xiàn)場監(jiān)測。有了嚴(yán)密的環(huán)保三級網(wǎng)絡(luò)，新區(qū)層面的環(huán)境監(jiān)管工作就能在網(wǎng)內(nèi)有效聯(lián)動。
動態(tài)監(jiān)察“沉”到底
活躍在基層的網(wǎng)絡(luò)員可以直接參與地區(qū)的環(huán)境管理，彌補了區(qū)級層面環(huán)保力量的不足，也實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察“沉”到第一線。最明顯的是，各街鎮(zhèn)污染源監(jiān)管的檢查頻次提高了。據(jù)統(tǒng)計，2011年，浦東二、三級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察18600戶次，人均監(jiān)察14.7戶次，為近3年來新高。
查得勤，環(huán)境隱患就不容易疏漏。合慶鎮(zhèn)華星村環(huán)保員得悉區(qū)級層面開展涉鉛企業(yè)排摸行動，感覺到所在區(qū)域的一家蓄電池制造企業(yè)可能涉鉛，在實地檢查后及時報告上一級網(wǎng)絡(luò)，配合新區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊進行查處，消除了重金屬污染隱患點。此外，環(huán)保干部巡查時還發(fā)現(xiàn)無證洗碗工場、塑料加工工場、地溝油作坊等。
環(huán)保成效“落”到實
環(huán)境信訪的處理是環(huán)保二、三級網(wǎng)絡(luò)員工作的主要內(nèi)容。由于身處一線，能及時掌握投訴信息，可以對一些小矛盾、小糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早處理。
2011年9月，曹路鎮(zhèn)趙橋村西側(cè)宅河內(nèi)發(fā)現(xiàn)偷倒的油脂類廢棄物，散發(fā)一股使人惡心的濃重臭味，周邊村民反映強烈要求曝光。村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)干部顧惠忠一邊安慰村民，一邊上報鎮(zhèn)二級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)環(huán)保干部聞訊趕赴現(xiàn)場，立即要求村委采取行動，攔壩截流，并打撈水面污染物。村民見狀，心也平了，氣也消了，潛在的負(fù)面影響隨之也消除了。
環(huán)保三級網(wǎng)絡(luò)將繼續(xù)完善。在新區(qū)層面，繼續(xù)加強對重點監(jiān)管工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)級以上重點企業(yè)的監(jiān)管；街鎮(zhèn)層面，加強對重點監(jiān)管鎮(zhèn)辦及鎮(zhèn)域企業(yè)的管控，做到“守土有責(zé)”；村居委層面，發(fā)揮村居委兼職環(huán)保干部的工作積極性和主動性，加強培訓(xùn)和考核，重點監(jiān)管村居委管轄范圍內(nèi)的企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)。
