繼1月30日國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《“十二五”時(shí)期上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）后，在1月31日的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市金融辦、市發(fā)改委、央行上�？偛�、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容。
“2020年建成”時(shí)間表不變
市金融服務(wù)辦公室主任方星海表示，此次公布的《規(guī)劃》內(nèi)容豐富，實(shí)施性強(qiáng)。上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)時(shí)間表仍然是國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中的2020年，而《規(guī)劃》是對(duì)于國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的細(xì)化和落實(shí)。他指出，到2020年上海能否建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的金融中心，很大程度取決于“十二五”期間工作做得怎么樣。此次《規(guī)劃》中提到，力爭(zhēng)到2015年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位，是對(duì)2020年目標(biāo)的細(xì)化。他說(shuō)，人民幣跨境使用越來(lái)越多，在此過(guò)程中，上海要不斷跟上發(fā)展形勢(shì)，到2015年人民幣全球使用中確立中心地位，到2020年隨著人民幣進(jìn)一步國(guó)際化的推進(jìn)，上海這方面的地位要得到進(jìn)一步鞏固和提高。
外部環(huán)境有利于“彎道超車(chē)”
當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)不確定性，對(duì)此，方星海表示：“我總體判斷國(guó)際形勢(shì)對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)是有利的。我國(guó)在金融開(kāi)放的過(guò)程中，一開(kāi)始走了一條能夠把境外風(fēng)險(xiǎn)和境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)良好隔離的正確道路。比如我們銀行業(yè)的開(kāi)放是以法人子銀行的模式重點(diǎn)予以推進(jìn)，一家機(jī)構(gòu)境外的母行可能出了問(wèn)題，但是在我國(guó)境內(nèi)的子行有單獨(dú)的資本金，業(yè)務(wù)受中國(guó)銀監(jiān)會(huì)單獨(dú)監(jiān)管，所以其境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)是清楚的，資本金不可能發(fā)生從境內(nèi)調(diào)到境外救母行的危機(jī)。境外金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定沒(méi)有影響到境內(nèi)金融改革開(kāi)放和金融發(fā)展。”
他還表示，外部動(dòng)蕩的時(shí)候，我們“彎道超車(chē)”，可以發(fā)展得相對(duì)更快一點(diǎn)，境外的金融機(jī)構(gòu)會(huì)更愿意到中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)。
國(guó)際板肯定做，須視時(shí)機(jī)成熟
方星海指出，《規(guī)劃》對(duì)于人民幣的地位給予了充分的強(qiáng)調(diào)。他說(shuō)，上海建設(shè)國(guó)際金融中心，強(qiáng)調(diào)以人民幣為主導(dǎo)的市場(chǎng)體系的建設(shè)。一個(gè)大國(guó)要建設(shè)國(guó)際金融中心，一大機(jī)遇就是本國(guó)貨幣的國(guó)際化。本國(guó)貨幣國(guó)際化的過(guò)程，往往伴隨著一個(gè)大國(guó)很有影響的國(guó)際金融中心崛起的過(guò)程。這是互為促進(jìn)的關(guān)系，在本幣國(guó)際化過(guò)程中，需要強(qiáng)大的在岸國(guó)際金融中心與之互動(dòng)。反過(guò)來(lái)，本幣國(guó)際化的推進(jìn)，對(duì)于本國(guó)的國(guó)際金融中心建設(shè)也是一個(gè)很大的促進(jìn)。而對(duì)于外界關(guān)心的國(guó)際板，他表示：“國(guó)際板這件事情是肯定要做的，什么時(shí)候做，就要看機(jī)會(huì)，成熟了就可以推出，如果還不成熟就再等一等。”
央行上�？偛空{(diào)查研究部主任余文建指出，《規(guī)劃》里明確提到，提高國(guó)際化程度，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期提高上海國(guó)際金融中心能級(jí)和影響力的關(guān)鍵。“十一五”期間，人民銀行有序推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和人民幣跨境使用取得了一定成效�！兑�(guī)劃》提出的“十二五”期間主要任務(wù)之一，就是以建設(shè)人民幣跨境投融資中心為重點(diǎn)，加快提高金融國(guó)際化水平，人民銀行也將會(huì)根據(jù)國(guó)家金融改革開(kāi)放的總體部署，繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。
余文建指出，金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放包括多個(gè)方面，一是逐步擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的發(fā)債主體、范圍和規(guī)模，逐步拓寬境外金融機(jī)構(gòu)參與外匯市場(chǎng)的范圍和規(guī)模。另外就是要拓寬境外人民幣資金的回流渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)以人民幣資金投資境內(nèi)債券市場(chǎng)和其他金融市場(chǎng)，要積極探索境外個(gè)人投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)的方式。
鼓勵(lì)金融創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
余文建表示，上海國(guó)際金融中心建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成、密不可分、相互促進(jìn)的。人民銀行上�？偛坑兄С稚虾�(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，包括12個(gè)方面30條舉措，涵蓋了貨幣信貸政策的執(zhí)行、金融市場(chǎng)的發(fā)展、金融的對(duì)外開(kāi)放、金融穩(wěn)定、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)和金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等方方面面的內(nèi)容和要求。上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心任務(wù)是加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系的建設(shè)，要求各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮金融市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，更好地支持上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融中心的建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良性互動(dòng)。
市發(fā)改委副主任王建平表示，金融對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響力顯得越來(lái)越重要。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐了金融的發(fā)展，兩者是相輔相成的，希望金融機(jī)構(gòu)有更多的產(chǎn)品適合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
上海銀監(jiān)局副局長(zhǎng)蔣明康指出，當(dāng)前銀行業(yè)直接融資占整個(gè)社會(huì)融資比重近九成。這次“十二五”規(guī)劃中鼓勵(lì)和支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新有很多內(nèi)容。比如大力支持發(fā)展貿(mào)易融資，大力發(fā)展消費(fèi)金融，加強(qiáng)對(duì)于中小企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的金融服務(wù)，探索發(fā)展低碳金融等。這些創(chuàng)新實(shí)際上極大地支持和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行業(yè)融資很大一部分主要是支持和撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
