今年，上海精心布局，旨在擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，破解土地、資源、環(huán)境、成本等要素瓶頸制約，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新空間。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲說(shuō)，當(dāng)前，上海要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感，抓緊推動(dòng)項(xiàng)目落地和開(kāi)工，著力破解制約發(fā)展的政策性、措施性難題，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
營(yíng)建郊區(qū)——打造發(fā)展新引擎
新春伊始，上海迪士尼樂(lè)園項(xiàng)目的核心區(qū)域工地上一派熱鬧景象。再過(guò)兩個(gè)月，這里的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將告一段落，進(jìn)入項(xiàng)目全面施工階段。
俯瞰上海，多少曾經(jīng)沉寂的土地正在成為科學(xué)發(fā)展的熱土：西有規(guī)劃用地面積86．6平方公里的虹橋商務(wù)區(qū)，正在加速打造長(zhǎng)三角綜合交通樞紐和國(guó)際高端商務(wù)中心；中有以“東方之冠”中國(guó)館為中心的世博會(huì)地區(qū)，有望再造一個(gè)“陸家嘴金融城”；東有東海之濱的臨港新城與產(chǎn)業(yè)區(qū)，未來(lái)將是“中國(guó)制造”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。
據(jù)上海市發(fā)改委測(cè)算，“十二五”期間上海七成投資將投向郊區(qū)。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)黨組書(shū)記、浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱嘉駿說(shuō)，未來(lái)5年臨港地區(qū)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1800億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1000億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。
承載著上海的未來(lái)，郊區(qū)成了上海增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新載體。從空間布局上看，上海不僅在靠近中心城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃了高技術(shù)服務(wù)業(yè)“中環(huán)”產(chǎn)業(yè)帶，還將以郊區(qū)為主形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“H”形走廊，主要包括嘉定、松江、奉賢、金山等沿邊產(chǎn)業(yè)帶，寶山、長(zhǎng)興島、金橋、張江（核心園）、臨港等沿海產(chǎn)業(yè)帶，及閔行、漕河涇等中部產(chǎn)業(yè)軸。
上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄說(shuō)，郊區(qū)是上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的廣闊空間，也是新形勢(shì)下有條件有必要加快發(fā)展的區(qū)域。上海要進(jìn)一步把建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
尊賢重才——挖掘發(fā)展新源泉
在上海張江高科技園區(qū)，日前舉辦了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“張江人才”評(píng)選活動(dòng)。站在評(píng)選臺(tái)上的候選人，既有博士也有本科畢業(yè)生；坐在臺(tái)下的評(píng)委，全部為園區(qū)企業(yè)的第一負(fù)責(zé)人，沒(méi)有專家和政府官員。
上海張江高科技園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、張江集團(tuán)總經(jīng)理丁磊表示，這是一次不設(shè)學(xué)歷、資歷門(mén)檻，以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)選。在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)方面，不看學(xué)歷、論文和資歷，而是注重人才價(jià)值、崗位貢獻(xiàn)和創(chuàng)新成就等。
“打個(gè)比方說(shuō)，如果企業(yè)愿給候選人百萬(wàn)元級(jí)別的年薪，那他顯然是人才。”丁磊在談?wù)撊瞬爬砟顣r(shí)說(shuō)。
在引進(jìn)人才方面，上海向來(lái)不拘一格，并且有大動(dòng)作。今年年初，《上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，提出用5年重點(diǎn)引進(jìn)1000名海外高層次人才，形成1000個(gè)左右創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)選拔1000名首席技師。
上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在崛起。就在上�；疖�(chē)站不遠(yuǎn)處，坐落著我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)集聚區(qū)，目前已入駐或有意向入駐的國(guó)內(nèi)外著名人力資源服務(wù)企業(yè)達(dá)50余家。
提供人才派遣和人事代理等外包服務(wù)業(yè)務(wù)的上海人才網(wǎng)就是其中的一家。去年，上海一家公司原打算從海外引進(jìn)一名建筑專家，可該專家發(fā)現(xiàn)落戶上海需要辦理的證照涉及十多項(xiàng)，差點(diǎn)想要放棄。后來(lái)該公司將這一系列的“麻煩事”發(fā)包給上海人才網(wǎng)，最后順利引進(jìn)了該專家。
上海市委副書(shū)記殷一璀表示，發(fā)展之本、興業(yè)之道，人才是頭等大事。上海要努力營(yíng)造開(kāi)放、寬松、公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓各類人才在這座城市擁有認(rèn)同感、歸屬感。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——增強(qiáng)發(fā)展新活力
作為一名剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的年輕人，薄荷網(wǎng)CEO馬海華今年成為“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”的受益者之一。作為稅改試點(diǎn)企業(yè)，薄荷網(wǎng)1月份少交了8000元稅款。
上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬說(shuō)，上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)側(cè)重于從制度層面解決影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收瓶頸問(wèn)題。目前已有12萬(wàn)戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入上海此次改革試點(diǎn)范圍。不少企業(yè)正在積極整合資源，拓展業(yè)務(wù)空間。
事關(guān)上海“四個(gè)中心”建設(shè)的制度創(chuàng)新繼續(xù)深化。近日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《“十二五”時(shí)期上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括完善金融稅收制度，爭(zhēng)取率先開(kāi)展金融稅收制度改革試點(diǎn)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)再次注入了強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹表示，未來(lái)5年，上海將以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境，確保國(guó)家戰(zhàn)略的如期實(shí)現(xiàn)。
國(guó)資國(guó)企改革深入開(kāi)展。上海將繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組力度，發(fā)揮國(guó)有資本流動(dòng)平臺(tái)作用，規(guī)范國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)選人用人機(jī)制改革。
作為國(guó)家改革示范區(qū)，今年浦東綜合配套改革也將向縱深推進(jìn)，試行金融、航運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域重大體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記徐麟說(shuō)，今年浦東將力爭(zhēng)在融資租賃業(yè)務(wù)、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心、期貨保稅交割、全國(guó)信托登記中心、國(guó)際航運(yùn)船舶保稅登記、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等改革試點(diǎn)上取得新突破。
“一年之計(jì)在于春”。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)，抓好開(kāi)局，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，作風(fēng)建設(shè)是保障。他要求各級(jí)干部以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)狠抓開(kāi)局，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，做到見(jiàn)事早、知事深、抓事準(zhǔn)、做事實(shí)。
