元宵節(jié)剛過，對(duì)于家住真如鎮(zhèn)曹楊新苑的居民來說，真正迎來一番“新氣象”。小區(qū)附近的三源路原本有段“斷頭路”，近2萬平方米窄長馬路上聚集著144間違章建筑、居住著315名外來人員。春節(jié)前，鎮(zhèn)政府牽頭10余個(gè)部門“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，花22天就一舉解決頑癥。
整治前，記者曾目睹三源路“斷頭路”的臟亂差現(xiàn)象。馬路兩側(cè)“業(yè)態(tài)”繁多，有無證經(jīng)營的二手車交易店、洗車行、燒烤鋪、塑料制品作坊，還有一家住著50人的廢品回收站。地上堆滿易燃廢舊物品、空中滿是蛛網(wǎng)般的電線，污水橫流，垃圾亂扔，隨處可見安全隱患。同時(shí)，這里還有政府部門的臨時(shí)倉庫和一個(gè)臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)，為周圍居民提供生活便利。
“居民們不堪其擾，但部分生活需求還要依賴這里。”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深知居民“糾結(jié)”，選在今年1月春節(jié)前啟動(dòng)大規(guī)模整治。原本，政府部門很少選在這時(shí)候開展重大行動(dòng)，一方面大家都忙碌了一年準(zhǔn)備過年，各部門較難聯(lián)手行動(dòng)，另一方面萬一行動(dòng)留下后遺癥，也可能影響到居民節(jié)日生活。“但考慮到不能再拖下去，我們憋足一股勁啟動(dòng)整治。”
“斷頭路”復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系，是整治面臨的“第一道坎”。2003年，開發(fā)商建設(shè)曹楊新苑樓盤時(shí)，這處緊靠鐵路的四角作為“帶征地”一起劃撥給開發(fā)商。樓盤開發(fā)過程中，開發(fā)商搭建多間臨時(shí)工棚，這些工棚多年來一直被開發(fā)商下屬物業(yè)公司租借給外來人員居住使用，物業(yè)公司每年收到的租金數(shù)目可觀。果然，開發(fā)商一口拒絕整治方案：“這里維系著很多人的生計(jì)，一旦拆除，沒準(zhǔn)會(huì)鬧出人命。”鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)找出幾年前的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，該地塊屬于國有土地，如果政府部門要在此啟動(dòng)建設(shè)，帶征地方必須無條件服從。來回多次“交鋒”，開發(fā)商終于同意政府決策。
拆違消息一傳出，許多違章建筑的租戶急了，許多人提出：“我們給物業(yè)公司的租金支付到2012年2月，要我們搬出可以，但必須退還租金。”在此過程中，如何兼顧拆遷效率與租戶利益，是整治過程中的“第二道坎”。
“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”解決難題。鎮(zhèn)政府牽頭成立了由消防、規(guī)建、工商、公安、城管等10余個(gè)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，以條塊聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法的方式推進(jìn)整治。針對(duì)租戶最擔(dān)心的退租金問題，工商、公安等部門一起參與約談物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，要求其承擔(dān)責(zé)任。多方監(jiān)督下，物業(yè)公司與各租戶一一談妥賠償事宜，其間沒有發(fā)生一起鬧訪事件。截至春節(jié)前，租戶自行拆除60%違章建筑，其余40%通過簽署委托協(xié)議書的方式，由專業(yè)部門拆除。有的堆場(chǎng)和塑料制品作坊等租戶自己搬遷存在困難，有關(guān)部門還派出城管隊(duì)員等提供幫助。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)整治人員說，違章建筑全部拆除后，共清除各類垃圾6000余噸。
而針對(duì)后續(xù)管理“第三道坎”，鎮(zhèn)政府采取封閉式管理的做法。這幾天，整治區(qū)域圍起了一道臨時(shí)圍墻和臨時(shí)門崗，24小時(shí)有保安人員留守，進(jìn)行封閉式管理。原本習(xí)慣到這里買蔬菜的居民，也轉(zhuǎn)移到新的芝川路標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，買菜難問題已得到解決。今后，該地塊將用于民生服務(wù)，具體規(guī)劃還有待征詢民意。
