2月16日，國家工商總局出臺支持上海 “十二五”時期創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的《意見》�！兑庖姟分泻芏嗾咧С至Χ却�、含金量高，在不少領(lǐng)域給予上海先行先試權(quán)，為上海的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的政策資源�！兑庖姟分饕心男┝咙c？市工商局有關(guān)人士進行了解讀。
■亮點1：授予上海市工商局依法應(yīng)當(dāng)由國家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)，對于住所設(shè)在本市、依法應(yīng)當(dāng)由國家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請，上海市工商局可以進行登記。
【解讀】根據(jù)《公司登記管理條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，各級工商行政管理機關(guān)具有相應(yīng)的登記管轄權(quán)。“十二五”期間，本市將積極引入企業(yè)營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結(jié)算中心，集聚國內(nèi)外大企業(yè)和地區(qū)總部，而特大型企業(yè)的申請人需向國家工商總局申請辦理相關(guān)注冊手續(xù)。為方便申請人辦理注冊手續(xù)，降低商務(wù)成本，國家工商總局將有關(guān)登記管轄權(quán)下放給上海市工商局。此舉將有助于建立與上海國際經(jīng)濟中心建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)登記注冊體系，進而助推上海加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，全力推進“四個中心”建設(shè)。
■亮點2：支持企業(yè)市場化兼并重組，簡化企業(yè)兼并重組工商登記手續(xù)，允許以股權(quán)投資方式直接申請設(shè)立集團母公司。
【解讀】目前，許多傳統(tǒng)老企業(yè)正面臨改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，企業(yè)兼并重組過程中面臨不少變更登記和注銷的難點問題。這一政策不僅簡化了企業(yè)集團登記流程，也減少了企業(yè)重組過程中的流動資金成本，有利于企業(yè)拓展規(guī)模、增強實力。以股權(quán)投資方式直接申請設(shè)立集團母公司為例，假設(shè)持有A公司、B公司、C公司100%股權(quán)的自然人股東甲、乙擬組建企業(yè)集團，根據(jù)《意見》，甲、乙可以以其在A、B、C三家公司100%的股權(quán)和不低于擬設(shè)立公司注冊資本30%的貨幣作為出資，直接申請辦理集團母公司和集團設(shè)立登記，這樣僅需一次登記即可完成企業(yè)集團的設(shè)立，既簡化了登記流程，又降低了集團組建成本。
■亮點3：因合并分立導(dǎo)致分支機構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并分立完成之后辦理分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。
【解讀】這一舉措實質(zhì)上是創(chuàng)設(shè)了分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，避免了原先通過 “一歇一開”的方式進行登記給企業(yè)帶來的重簽租房協(xié)議、重辦許可證件等諸多不便。比如某研究院原本隸屬于某（集團）有限公司，現(xiàn)在要辦理隸屬關(guān)系變更登記為 “某集團股份有限公司研究院”，按該集團原本的重組方案，應(yīng)在辦理原分公司注銷的同時新設(shè)分公司，但重新辦理許可證不知何時才能拿到手。根據(jù)《意見》，鑒于公司系因資產(chǎn)重組，企業(yè)財產(chǎn)具有承繼關(guān)系，該研究院可按照分支機構(gòu)隸屬關(guān)系變更予以登記，簡化了企業(yè)辦理手續(xù)，又降低了商務(wù)成本。
■亮點4：拓展出資方式，鼓勵公司股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持上海開展專利使用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資研究工作。
【解讀】根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。對此，本市工商部門一直積極探索拓寬公司登記中非貨幣財產(chǎn)出資范圍，讓更多的財產(chǎn)作為出資投入到公司的經(jīng)營中。
目前，國家工商總局已出臺股權(quán)和債權(quán)出資的登記辦法，市工商局將按照國家工商總局的規(guī)定做好相關(guān)登記工作，同時將積極探索專利使用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)出資。據(jù)介紹，注冊于金山區(qū)的某物流公司近期投資設(shè)立了某物流發(fā)展有限公司，近期，該物流公司將其投資的某化工有限公司65%的股權(quán)和某倉儲有限公司6.52%的股權(quán)，以股權(quán)出資的形式投入到該物流發(fā)展有限公司，對其進行了增資擴股，拓展了新的出資方式。
