由于舉辦合營項目的起因不同，比如市場需要、新技術(shù)引進(jìn)或政府統(tǒng)一規(guī)劃等，最初動機(jī)多是不成熟的，因此要進(jìn)行背景、情況的了解，形成概念，確定是否有投資的可行性。所以舉辦項目的單位投資前都必須經(jīng)過項目的目標(biāo)設(shè)想、項目預(yù)選、選定、項目的準(zhǔn)備、項目的評估、審查、批準(zhǔn)等階段的前期工作。
選擇項目的核心問題是合營項目在技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)上的合理性、效益性，這兩個方面集中到一點就是要求能夠?qū)崿F(xiàn)較高的效益，也是合營各方辦企業(yè)的基礎(chǔ)。
選擇合營項目，一般應(yīng)以投資少、見效快、效益高、技術(shù)先進(jìn)、適用性強的項目為主，同時還應(yīng)盡量結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出口貿(mào)易的情況，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，力爭獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。選擇項目可從以下五個方面考慮：
1.以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造為主的項目。搞外資嫁接風(fēng)險小、見效快;
2.以填補國內(nèi)空白為主的項目;
3.以出口為主的項目;
4.能夠增加外匯收入的項目;
5.以資源開發(fā)為主的項目。
在選擇項目的同時。還要認(rèn)真選擇合作伙伴。選擇合作伙伴應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞合營意圖進(jìn)行選擇。
在選擇合營對象時，要考慮對方技術(shù)力量是否雄厚;產(chǎn)品技術(shù)性能的先進(jìn)程度;產(chǎn)品質(zhì)量是否可靠;有無國際競爭能力等，并且在技術(shù)水平上進(jìn)行調(diào)查了解。同時也要有該項目國外經(jīng)營管理水平的了解，以便在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理。
在選擇合營對象時，還應(yīng)優(yōu)先選擇具有長期目標(biāo)的外商，因為這類企業(yè)來華投資目的偏重于不斷擴(kuò)大在中國的潛在市場，因此，他們不急于投資短期回收，而較多地考慮通過辦好合營企業(yè)，在中國站住腳跟，加強同其他外商在中國市場的競爭能力，最后獲取更大的利益。這樣合營各方就容易找到投資目標(biāo)的結(jié)合點，共同為辦好合營企業(yè)而努力。反之，對方僅考慮短期目標(biāo)，首先要在短期內(nèi)回收全部投資。必然在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面要價過高使我方吃虧，一旦達(dá)到對方短期目標(biāo)后，技術(shù)引進(jìn)速度可能停滯不前，遇到技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)管理上的棘手問題，就容易撒手不管，難以達(dá)到我方的合作目標(biāo)。
對外國合營者的了解，主要是通過資信的調(diào)查。對外商的資信調(diào)查是一個重要的問題，特別是外商中的中小企業(yè)與個人的資信問題，對方的資信不好，訂了合同，對方也可以不遵守，不履約，結(jié)果使我們在經(jīng)濟(jì)上、政治上遭受損失或毀我名譽。資信可通過中國銀行、中國國際信托投資公司或其他有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查了解。
在進(jìn)行完以上工作的基礎(chǔ)上，中外雙方可就合營事宜進(jìn)行初步商談，并就合作可能性及合作條件等主要問題取得共同意見后，由中方草擬合營意向書，經(jīng)中外雙方代表簽字確認(rèn)。意向書內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)列明：合營各方名稱;生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模;產(chǎn)品銷售;投資總額;注冊資本、出資比例、出資方式;技術(shù)和設(shè)備情況;原材料名稱、數(shù)量及來源;職工人數(shù);合營年限;設(shè)立地點;下一步工作打算。
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