誠(chéng)信也是生產(chǎn)力。
以“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”為城市精神的上海，正在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“公正、包容、責(zé)任、誠(chéng)信”的價(jià)值取向，明確將誠(chéng)信作為一系列價(jià)值取向的基礎(chǔ)。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)最重要的是商務(wù)環(huán)境，而商務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，最重要就是看信用環(huán)境。這種文化的形成不是一朝一夕的，是多年積累而成的，講制度、講規(guī)范、守誠(chéng)信的優(yōu)秀傳統(tǒng)，就是上海最可寶貴的財(cái)富。
“有信逢事好辦，無(wú)信寸步難行”
在上海，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)正在成為黨委政府和社會(huì)各界的共識(shí)。根據(jù)上海市政府的安排，今年全市各部門要將有效的行政審批信息交換至行政審批信息資源庫(kù)，作為辦理行政審批和日常監(jiān)管的基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)一處失信、處處受限。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任、上海市征信管理辦公室常務(wù)副主任陳躍華告訴記者，從2000年起，上海便開通涵蓋信貸、公用事業(yè)繳費(fèi)、守法違法信息等內(nèi)容的個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，目前入庫(kù)人數(shù)達(dá)1100多萬(wàn)人。
2003年，上海企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)開通，采集質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)、工商等部門掌握的基礎(chǔ)信息，已入庫(kù)單位有147萬(wàn)家。
在上海，恪守誠(chéng)信已悄然成為監(jiān)督者和被監(jiān)督者的自覺(jué)行動(dòng)。上海眾多餐飲企業(yè)的大門口、收銀臺(tái)旁邊等顯著位置，都貼著代表食藥監(jiān)部門檢查結(jié)果好壞的“笑臉”或者“哭臉”。目前，上海已有4萬(wàn)多戶企業(yè)實(shí)施了監(jiān)督結(jié)果公示制度，實(shí)施率達(dá)八成。
“未來(lái)，這一結(jié)果還會(huì)在智能手機(jī)等平臺(tái)上公開，市民通過(guò)客戶端就可以輕松查閱。”上海市食品安全委員會(huì)辦公室副主任顧振華說(shuō)。
“有信逢事好辦，無(wú)信寸步難行”正在成為現(xiàn)實(shí)。上海海關(guān)根據(jù)歷史檢查結(jié)果和第三方評(píng)估報(bào)告，對(duì)通關(guān)企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)制度，針對(duì)其商品分別采取免檢、抽檢和必檢等措施，在通關(guān)優(yōu)先程度上予以差別對(duì)待。而在政府采購(gòu)、戶籍申請(qǐng)審核等領(lǐng)域，查詢相對(duì)方信用信息、使用第三方信用產(chǎn)品已經(jīng)成為“剛性條件”。
齊心協(xié)力撐起“信用大平臺(tái)”
在人、財(cái)、物等要素高度流動(dòng)的當(dāng)下，單打獨(dú)斗無(wú)法建成誠(chéng)信社會(huì)，齊心協(xié)力方能彰顯信用威力。
保障房分配是最講究公平、最需信用支撐的領(lǐng)域之一。上海已經(jīng)建立涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門的信息化比對(duì)專線，由上海居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行全方位審核。截至去年年底，已累計(jì)對(duì)6．8萬(wàn)戶家庭進(jìn)行核對(duì)，檢出不符合條件者9700余戶，且實(shí)現(xiàn)零投訴、零泄密。
在上海，不少申請(qǐng)保障房的市民被告知“拒申”理由和具體賬目時(shí)，心服口服地主動(dòng)撤回申請(qǐng)。而自2010年以來(lái)的三批次共有產(chǎn)權(quán)房申請(qǐng)審核中，不符合條件的家庭檢出率已經(jīng)逐年下降。
誠(chéng)信體系建設(shè)，還須有嚴(yán)密的法規(guī)作“最后一道防線”。去年，上海法院在公安出入境、邊檢等部門配合下，依法對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施限制出境934人次，同比增加530人次；在金融、工商部門配合下，實(shí)施限制高消費(fèi)985人次，同比增加850人次。今年以來(lái)的一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，法院已執(zhí)行“兩限令”數(shù)百人次。無(wú)處不在的征信網(wǎng)絡(luò)，令許多“老賴”對(duì)失信成本之高有了切膚之痛。
對(duì)此，上海市高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)余志強(qiáng)深有感觸地說(shuō)，“兩限令”只是一個(gè)方面，從2006年起，上海法院相繼與征信機(jī)構(gòu)、公安、銀行、工商等部門簽訂協(xié)議，與各區(qū)縣、街鎮(zhèn)乃至村居委聯(lián)手，建立起一張協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，有力維護(hù)了司法權(quán)威，保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。
向誠(chéng)信要效率、要發(fā)展
注冊(cè)于上海的籬笆網(wǎng)是一家知名的論壇網(wǎng)站。前幾年，網(wǎng)絡(luò)水軍和虛假?gòu)V告一度泛濫，嚴(yán)重時(shí)每天需刪除約10萬(wàn)條“水帖”，管理團(tuán)隊(duì)不堪其擾。從2010年3月起，籬笆網(wǎng)在上海“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)征信網(wǎng)”的幫助下推行手機(jī)實(shí)名認(rèn)證，雖然當(dāng)月發(fā)帖量跌去23％，但年底開始回升，此后持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。“關(guān)鍵是擠掉了泡沫，刪帖量減少了99％。”網(wǎng)站總編嵇曉雄說(shuō)，“我們不但要向誠(chéng)信要安全，也向誠(chéng)信要效率、要發(fā)展。”
籬笆網(wǎng)的變化，是上海加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一個(gè)縮影。2009年，上海信息網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)征信網(wǎng)”開通，上海市公安局、通信管理局等提供支持。2012年，完善“征信網(wǎng)”建設(shè)成為上海市政府年度實(shí)事項(xiàng)目之一。開通以來(lái)，網(wǎng)站已累計(jì)處理舉報(bào)5000余起，曝光人員和信息2000多條，建議關(guān)閉非法假冒網(wǎng)站221個(gè)。
“曝光、引導(dǎo)、服務(wù)，是我們推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的‘三部曲’。”上海信息網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海交大信息安全工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李建華介紹說(shuō)，“征信網(wǎng)”上專辟“誠(chéng)信搜”欄目，網(wǎng)民鍵入某個(gè)網(wǎng)址即知其真假好壞；而“誠(chéng)信導(dǎo)航”欄目里，則匯集了數(shù)千個(gè)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的銀行、醫(yī)院、搬場(chǎng)、家政、家電維修等正規(guī)民生類網(wǎng)站。
上海市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)曹忠平則告訴記者，凡在“征信網(wǎng)”備案通過(guò)的網(wǎng)站，其地址欄均會(huì)呈現(xiàn)具防偽功能的“滬公網(wǎng)備”字樣，公信力大大提升。
誠(chéng)信，是城市興盛的重要基石，更是上海科學(xué)發(fā)展的重要保障。上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)，上海將繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息公開、共享，完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
