企業(yè)登記代理機構的快速發(fā)展，在方便，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使企業(yè)登記代理機構在利益驅(qū)使下，出現(xiàn)觸犯法律法規(guī)的行為。如進行違法鑒證、代理;出具虛假驗資報告、審計報告;非法從事企業(yè)登記代理業(yè)務;非法墊資等。
究其原因是多方面的：一是市場經(jīng)濟條件下供需關系的作用。企業(yè)出于各自目的，在或變更登記時，由于缺乏相應資金，需要“他山之石”，而一些企業(yè)登記代理機構受利益驅(qū)動，便“投其所好”。二是法律法規(guī)體系不健全。目前，我國還沒有制定出統(tǒng)一規(guī)范的針對企業(yè)登記代理機構違法行為的法律、法規(guī)，導致對其監(jiān)管存在空白和盲區(qū)。三是行業(yè)潛規(guī)則泛濫。隨著競爭的白熱化，一些企業(yè)登記代理機構，進行違法違規(guī)操作，為企業(yè)提供墊資驗資，已逐漸演變成為整個行業(yè)秘而不宣的“潛規(guī)則”。
工商行政管理部門作為企業(yè)監(jiān)督管理部門，對規(guī)范企業(yè)的出資行為，保護企業(yè)、股東和債權人的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定有著不可推卸的責任。要嚴格企業(yè)登記代理機構的市場準入，加強對企業(yè)登記代理機構代理和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強行業(yè)自律，實現(xiàn)對企業(yè)登記代理行為和企業(yè)出資行為的長效規(guī)范監(jiān)管。
一是建立嚴進嚴管、依法處理的制度，加強對企業(yè)登記代理機構的監(jiān)管力度。工商行政管理部門應當嚴把企業(yè)登記代理機構準入關，及時清理違規(guī)、違法企業(yè)登記代理機構。通過年檢和專項檢查等形式，主動加強監(jiān)管，及時查處違反登記管理規(guī)定的虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資，虛假登記材料等行為，對故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件等違法行為，依法強制其退出市場。
二是建立企業(yè)登記代理舉報、投訴和受理、查處制度，規(guī)范企業(yè)登記代理機構執(zhí)業(yè)行為。行業(yè)主管部門對企業(yè)登記代理機構的日常營運狀況，特別是執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行管理，對企業(yè)登記代理機構出具的執(zhí)業(yè)報告進行監(jiān)督，并依法對違規(guī)違法的中介企業(yè)登記代理機構及執(zhí)業(yè)人員實施行政處罰，杜絕違規(guī)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
三是建立企業(yè)登記代理機構管理聯(lián)席會議制度。行業(yè)主管部門負責對企業(yè)登記代理機構的違規(guī)、違法行為予以通報，并將通報內(nèi)容抄報相關部門，依照法律、法規(guī)直接吊銷或建議執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機關吊銷執(zhí)業(yè)資格及相關證照。如涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。
四是建立行業(yè)自律制度，發(fā)揮行業(yè)自律作用。政府及相關部門要支持、鼓勵并引導中介代理服務業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，建立完善行業(yè)自律運行機制，通過加強職業(yè)道德教育、統(tǒng)一規(guī)范操作程序、建立行業(yè)內(nèi)部獎懲制度等辦法，以行業(yè)自律促依法經(jīng)營。督促企業(yè)登記代理機構嚴格執(zhí)行法定程序和要求，確保評估、驗資和審計報告的真實可靠性。
五是實行企業(yè)登記代理機構信用等級管理制度。建立企業(yè)登記代理機構誠信記錄動態(tài)發(fā)布制度，按行業(yè)或業(yè)務分類對不守信用和影響誠信的企業(yè)登記代理機構采取“黑名單”制度，將其不良行徑向社會及時公布，作為政府相關部門、企事業(yè)單位、公民個人選擇企業(yè)登記代理服務對象的參考依據(jù)。通過監(jiān)管部門對企業(yè)登記代理機構平時的監(jiān)督管理信息、處罰信息和社會群眾舉報信息整合成為信用信息，做到激勵守信企業(yè)、預警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴重失信企業(yè)，并通過報刊、媒體和互聯(lián)網(wǎng)等進行公示，進而提高監(jiān)管的效率，促進其守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。
